10月10日，南通市人民政府办公室印发《南通市低空经济高质量发展行动方案（2024—2027年）》（以下简称《行动方案》），现将相关内容解读如下：
一、起草背景和过程
2023年12月，中央经济工作会议提出“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”。2024年3月，政府工作报告提出“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”。党的二十届三中全会也明确“发展通用航空和低空经济”。2023年5月，国务院、中央军委印发《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，成为我国首部针对无人驾驶航空器的行政法规，对规范无人驾驶航空器飞行以及有关活动，促进无人驾驶航空器产业健康有序发展具有重大意义。
今年我市政府工作报告中提出“抢先布局人工智能、先进通信、低空经济、氢能和新型储能等未来产业，培育新质生产力，厚植发展新优势。”为落实市委、市政府工作部署，提前谋划、及早部署，更好地推动我市低空经济发展，组织编制《行动方案》。
二、主要内容
《行动方案》共分为四个部分：
第一部分是主要目标。提出我市深度融入长三角低空经济产业链、创新链、供应链，培大做强低空经济产业链重点环节和优势企业，力争到2027年，全市低空经济发展生态基本构建，打造成为长三角低空经济产业制造和场景应用先行区，具体为：全市新增低空制造业企业50家、服务业企业50家，规划建设通用机场1-2个、无人机试飞基地2-3个，新建低空航空器起降场（点）100个以上、新开通低空航线50条以上。
第二部分是重点任务。聚焦低空经济高质量发展，提出建立低空产业发展体系、搭建低空设施布局体系、构建低空多元应用体系、优化低空监管服务体系、完善低空政策支持体系五方面20项重点任务，任务内容力求做到可操作可实施，每条任务都明确了牵头和责任部门。在建立低空产业发展体系方面，主要是加大重点项目招引力度，提升低空产业制造能力，推动科研创新和技术攻关，建设低空经济产业集聚区。在搭建低空设施布局体系方面，主要是推动物理基础设施建设，加快信息基础设施建设，划设低空空域和航路航线，打造低空飞行综合测试基地。在构建低空多元应用体系方面，主要是打造低空区域交通网络，推动低空智慧物流配送，丰富低空文体旅游消费，拓展低空公共服务应用。在优化低空监管服务体系方面，主要是建立军地民协同管理机制，发挥标准引领作用，建立低空飞行服务平台，推动低空应用领域安全发展。在完善低空政策支持体系方面，主要是争取试点示范，统筹资金支持，完善要素供给，强化人才保障。
第三部分是保障措施。提出加强组织领导、加强跟踪推进、加强宣传引导三项保障措施。其中工作推进体系由市发改委、科技局、工信局、交通局、商务局分别牵头负责低空经济发展组织推进、创新能力建设、装备制造培育、基础设施建设和应用场景拓展、重大项目招引落地等方面工作。同时建立双月会商机制，保障重点工作扎实有效开展。
第四部分是附件。主要为进一步压实责任、加快全市低空经济迅速起势见效，围绕全市低空经济发展五大重点任务，研究制定今明两年20条具体推进内容，并明确牵头部门和完成时限。