近日，市委办、市政府办印发《南通市2025年“万事好通”营商环境提优举措》，现解读如下：
一、起草背景
近年来，我市深入实施“营商环境提升年”活动，先后制定“万事好通”营商环境提升举措66条、新66条和3.0版，“万事好通”品牌建设成效逐步显现。为进一步激发经营主体发展活力，助力我市高质量发展，在制度化、常态化实施原有政策举措的基础上，今年迭代升级形成2025年优化营商环境举措。
二、主要内容
围绕“企业有感有得、服务量质并举、保障精准有力”目标，形成8条27项举措。
一是推动精准惠企“有感有得”。围绕政企交流、政策落地、政策制定三个方面，提出相关举措内容，进一步增强经营主体的感知度、获得感。比如，开展“万企大走访”活动，常态化联系企业、回应诉求、接受评议；依托“惠企通”和“助企员”，线上线下精准推送解读政策，打通政策“最后一米”；开展政策一致性评估论证，全面稳慎评估政策效应。
二是推进企业办事“便利快捷”。聚焦持续优化、着力强化、探索实施三个阶段，提出相关举措内容，满足企业群众多层次、多样化服务需求。比如，简化办事流程，实施建设工程验线告知承诺制，推广环评审批和排污许可并联审批，推行船舶证书文书“集成办”；拓展“免证办”领域，在卫生健康、教育、不动产等20个领域实现50类证照“免提交”；在市公共交易平台上线智能客服、智能评标、数字见证等增值功能服务。
三是注重监管执法“包容审慎”。围绕执法机制、执法方式、体检服务、收费整治四个方面，提出相关举措内容，实现企业减负、执法增效。比如，运用数字化手段，创新执法人员“扫码入企”；在生态和应急管理领域，深化“非现场、不接触”执法；提供“邀约式”法治体检服务，为企业提供合规避险个性化解决方案；建立企业诉求快速响应、案件线索快速核查、违规费用快速清退“三快”机制。
四是力促供需对接“高效匹配”。围绕供需、用地、融资三个方面，提出相关举措内容，更大力度激发经营主体活力。比如，动态管理工业领域设备更新需求、供给、融资“三张清单”，供需匹配情况及时推送企业；支持“带方案挂牌”的“定制地”、弹性年期出让、存量用地用途合理转换等用地方式；深入落实小微企业授信尽职免责制度，将无还本续贷政策覆盖范围拓展至中小微企业，推广“科创积分贷”融资模式。
五是服务企业发展“绿色转型”。围绕加强服务供给、设施直连、提升能力三个方面，提出相关举措内容，提升经营主体产品竞争力。比如，开辟全天候咨询专线，线上线下为企业提供绿电绿证政策咨询、交易指导服务；构建园区绿电物理直连溯源高效消纳体系，支持企业通过直连绿电方式，实现能源供给绿色化、低碳化；加强对主要经济体绿色贸易规则的动向跟踪和风险研判，为外向型企业开展指导。
六是护航企业出海“行稳致远”。围绕出海支持、便利通关、配套完善等三个方面，提出相关举措内容，做优完善出海全方位服务。比如，举办20场“南通名品海外行”活动，支持外贸企业使用公共海外仓拓展出口渠道；以企业信用等级为基础，结合监管评价结果对企业实施分类管理，进一步压减查验作业时长；依托外贸集团，为行业企业提供国际贸易所需的保函、进出口代理等配套服务。
七是加强企业权益“法治保障”。围绕知识产权保护、涉企影响评估、破产执行工作质效、司法服务能力水平、拖欠账款清理五个方面，提出相关举措内容，为经营主体平等竞争、蓬勃发展厚植土壤。比如，深化落实跨区域知识产权协同保护机制，为“走出去”企业提供海外知识产权纠纷指导；构建破产信用重塑协调机制，加大打击抗拒执行、逃避执行、规避执行、妨碍执行等违法犯罪行为的力度；打造“伴随式”法律服务，探索开发涉企警情研判分析模型，提升涉企司法精准服务水平。
八是促进城市环境“宜业宜商”。围绕海洋产业宣传、人才用工保障、企业家培育三个方面，提出相关举措内容，实现企业和人才双向奔赴，进一步焕发城市生机活力。比如，实施海洋人才集聚行动，高质量举办海洋季活动，全面营造认识海洋、关心海洋、经略海洋的浓厚社会氛围；强化人才招引，加力培养产业急需“定制工匠”；用好张謇企业家学院资源，深入实施新一代企业家培养“新领航”计划。