近日，南通市人民政府办公室印发《南通市加快推进生产性服务业高质量发展行动方案（2025—2027年》（以下简称《行动方案》），现将相关内容解读如下：
一、起草背景
党的二十届三中全会提出要“聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展”；2024年12月，省政府办公厅印发《江苏省加快生产性服务业高质量发展行动方案（2025—2027年）》（苏政办发〔2024〕41号）。与此同时，制定出台《行动方案》，促进生产性服务业关键领域、关键环节攻坚突破，将为我市加快建设面向科技前沿的现代工业名城，迈向更高质量“下一个万亿”提供强劲动能。
二、起草过程
认真学习借鉴上海、苏州等先进地区的政策和经验，多次召开生产性服务业行业主管部门、板块座谈会，赴重点板块、园区、企业实地走访调研，并面向社会公开征求意见。在此基础上，经认真研究，最终编制形成了《行动方案》。
三、主要内容
《行动方案》主要包括三个方面：
第一部分是着力发展技术创新型产业。主要是为支撑我市高技术制造业保持高水平增长，提出了重点发展的科技服务、软信服务、绿色服务等技术创新型产业，并从优化产业结构的角度提出了要加快突破的研发设计、检验检测、人工智能、低碳节能等8个细分领域的目标任务，高质量赋能先进制造业转型升级。
第二部分是聚力提升功能配套型产业。主要是为加快完善城市功能、优化配套服务，提出了需要提升发展的现代物流、金融服务、人力资源服务、高端专业服务等功能配套型产业，并从促进产业提质增效的角度明确了需要重点发展的供应链物流、生产性保险、人力资源综合管理、广告会展等12个细分领域的目标任务。
第三部分是全面激发产业发展活力。主要是为推动各重点行业在创新、融合、开放等环节取得明显成效，全面激发产业发展活力，提出了五项重点任务：紧扣创新驱动，提出了运用前沿技术、创新应用场景等发展路径；紧扣融合发展，提出了服务型制造新模式、加快三次产业融合的发展路径；紧扣主体培育，提出了项目招引、企业培育、集聚区建设等发展路径；紧扣要素整合，提出了建好三支人才队伍、开发特色金融产品等方面的发展路径；紧扣开放协同，提出了共建科创飞地、推进跨境电商新模式等发展路径。
此外，《行动方案》还配套制定了重点行业任务分解表，将目标任务细化拆解到具体年份，明确了责任单位，进一步压实责任、确保成效。