为便于社会公众更好地理解《市政府办公室关于大力发展粮食产业经济推动粮食产业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），现就该政策解读如下：

《实施意见》主要包括以下三个方面：

第一个方面：发展目标。

主要是到2022年末，全市粮食产业结构得到明显优化，产业发展质量和效益明显增强。全市粮食仓储能力达到280万吨左右，年粮食购销量达1500万吨左右，完善25个国有粮食仓储库点为主的粮食收储体系，发展壮大30个产值或贸易额超亿元的粮食加工贸易企业，保持省级以上名牌、地理性标志商标产品和区域公用品牌粮油产品18个以上，实现粮食加工（贸易）产值345亿元以上。

第二个方面：重点任务。

（一）培育壮大粮食产业主体：《实施意见》提出要适应粮食收储制度改革需要，深化国有粮食企业改革，加快转换经营机制，增强市场化经营能力和产业经济发展活力。鼓励国有粮食企业与新型农业经营主体和粮食加工企业开展合作，稳定优质粮源，扩大优质粮油产品生产和供给。深化与新兴种粮主体合作，加快建设优质粮食工程，建设专业程度高、市场化运作能力强的粮食产后服务中心，创建1个“中国好粮油”行动示范县和1个示范企业，发挥“中国好粮油”行动示范引领作用。引导优势资源向优势企业转移，培育发展一批拥有核心竞争力、产业关联度大、带动能力强的粮食产业化龙头企业和大型粮食集团，有效发挥其推动粮食产业经济发展的引领作用。

（二）创新粮食产业发展方式：《实施意见》明确指出，主动对接国家长三角一体化和长江经济带发展战略，充分发挥南通的区位、市场等优势，加快推进粮食物流产业园建设，促进优势企业、先进技术、高端人才和资金进入园区，发挥园区的聚集、辐射和带动效应，构建多种业态协调发展的粮食物流产业集群。支持企业积极申报“中国好粮油”产品、江苏省名牌、地理标志商标产品和区域公用品牌等，提升南通粮油产品的美誉度。推动粮食企业延伸至上游主动对接新型农业生产主体开展产销协作，向下游延伸建设物流营销和服务网络，构建从“田间”到“舌尖”的全产业链模式，实现粮源基地化、加工规模化、产品优质化、服务多样化，着力打造绿色、有机的优质粮食供应链。

（三）加快粮食产业转型升级：《实施意见》要求主动适应农业供给侧结构性改革和满足消费者提高生活水平需求，推动粮食加工逐步由粮食初级产品向高端产品、绿色产品转变。鼓励和支持粮食企业积极参与省粮食行业米、面、油、饲料等精深加工平台建设，推动特色食品的工业化生产，依托科研院所开展粮油精深加工技术和产品开发，探索多途径实现粮油副产品循环、全值和梯次利用，提高粮食综合利用率和产品附加值。

（四）提升粮食产业发展水平：《实施意见》要求加快推动粮食科技创新应用，加强全市粮食物流基础设施建设。鼓励企业与高等院校、科研院所聚焦企业科技创新需求，开展科技研发和推广应用。鼓励企业引入新能源和节能减排技术，完善粮库以及加工企业散装、散卸、散储、散运设施设备。完善粮食质量检验检测体系，进一步健全质量安全监管衔接协作机制，建立覆盖从产地到餐桌全程的粮食质量安全追溯体系和平台。推进全市粮食流通信息化建设，以市、县级地方粮食储备资源整合为重点，实现与市、省以及国家粮食平台数据互通共享，提高粮食监控、管理与服务水平。

第三个方面：保障措施。

《实施意见》要求各地要建立稳定的财政投入机制，统筹安排好各级支持粮食产业发展的资金，其中产粮产油大县的奖励资金，支持粮食产业经济发展不低于50%。支持和帮助符合规定的新获得省级以上农业产业化龙头企业、中国好粮油产品、江苏省名牌产品的企业申报省奖励。对符合有关税收政策规定条件的企业给予减免相关税收。支持和加快国有粮食企业依法依规将划拨用地转变为出让用地，增强企业融资能力。改制重组后的粮食企业，可依法处置土地资产，用于企业改革发展和解决历史遗留问题。《实施意见》指出，电力部门要落实粮食初加工用电执行农业生产用电价格政策，金融机构要不断拓宽粮食企业融资渠道，为粮食产业发展提供多元化金融服务和信贷支持。支持建立以地方政府为主导，财政性资金注入等多渠道筹措的粮食收购共同担保基金，财政性资金比例不低于30%。《实施意见》明确要求加强组织领导，各地要建立切实可行的工作协调机制，因地制宜研究制定本地区粮食产业经济高质量发展的实施意见、规划和方案，各相关部门要根据要求，进一步完善政策措施和部门协作机制，发挥好粮食等相关行业协会商会在标准、信息、人才、机制等方面的作用，合力推进南通粮食产业高质量发展。

文件地址：http://www.nantong.gov.cn/ntsrmzf/szfbwj/content/1548c2f9-f945-4727-bb3c-96a3d2caeab6.html