2024年，市发展改革委在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，持续推进依法行政，强化法治队伍建设，圆满完成法治政府建设各项任务，现将有关情况报告如下：
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）切实履行职责，抓好发展第一要务
一是打造营商服务品牌。连续3年开展“营商环境提升年”活动，以“新春第一会”的形式将优化营商环境作为“一号改革工程”来抓，高位推动优化营商环境建设。制定出台《南通市2024“营商环境提升年”行动方案（“万事好通”3.0版）》，推出18项重点任务。正式实施《南通市优化营商环境条例》，制度化、法治化推动营商环境改革提升。动态调整《南通市营商环境改革事项清单》，认领全省统一改革事项24项，申报自主改革事项18项（全省第2），推动营商环境改革走向纵深。二是深入推进社会信用体系建设。建立健全信用承诺制度，创新搭建南通市承诺管理系统，实现事前事中事后信用承诺信息全流程监管，并联合市各有关部门全面推动信用承诺在各行业领域应用。全面贯彻落实国家和省关于推动社会信用体系建设高质量发展的决策部署，谋划年度工作目标和重点任务，研究出台《南通市社会信用体系建设工作要点》《南通市政务诚信建设工作要点》等文件。三是持续推进清费减负。全面实行收费管理“清单制”。按照“政府主导、正向公布、动态调整、促进减负”的原则，分别对市级24个行政部门200多项行政事业性收费项目和我市涉及的13大类22项政府定价的经营服务性收费进行梳理调整，形成《南通市市级行政事业性收费目录清单》《南通市实行政府定价管理的经营服务性收费目录清单》和《南通市涉企收费目录清单》。
（二）提升法治思维，持续推进依法行政
一是动态调整权力事项。根据市委编办《关于做好市级部门行政权力事项动态调整工作的通知》，对照部门职责范围认真研究，严格落实政府部门权责清单动态调整机制，确保清单的准确性、完整性、合法性和规范性。二是开展涉企文件清理工作。按要求开展涉及不平等对待企业规范性文件政策清理工作，全面梳理涉企政策台账，及时做好政策措施清理工作。三是推进公平竞争审查。严格审查标准，切实把公平竞争审查制度落实到每一项政策措施中，防止和纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。紧扣公平竞争审查制度的总体要求和基本原则，依托“南通市公平竞争e审查”平台，不断提升审查质量，确保增量存量审查并重。四是强化合同审查。贯彻落实《市发展和改革委员会合同管理办法》，明确合同磋商和起草、审查、签订和履行等环节流程。
（三）落实主体责任，推进科学民主决策
一是高位谋划推动法治工作。委党组强化政治责任和政治担当，高度重视法治政府建设工作，坚持建机制与重谋划相结合、法治与党建相结合，认真贯彻落实习近平法治思想，严格落实市委、市政府法治建设工作部署。专题召开党组会研究部署法治工作，制定印发《市发改委2024年度法治机关建设工作要点》。二是依法履行“三重一大”决策制度。严格落实《南通市发改委“三重一大”事项议事决策制度》和《中共南通市发展和改革委员会党组会议事决策规则》相关规定，重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用均由领导班子集体决定。认真开展重大行政决策清单管理，履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序规定，有效防范重大行政决策的法律风险。三是强化规范性文件管理机制。严格落实《南通市行政规范性文件管理办法》，推进政府治理规范化程序化法制化。严格按照要求对规范性文件进行严格管理，按要求执行规范性文件制发、修订程序。
（四）严格规范行政执法，提升行政执法质效
一是加强执法队伍管理。严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，未经培训考试合格并取得行政执法证件的人员，不得从事行政执法活动，动态更新行政执法人员信息。二是落实普法责任制。印发《市发改委2024年普法依法治理工作要点》，结合“民法典宣传月”“世界粮食日”“宪法宣传周”等时间节点，开展普法宣传，营造全民学法、懂法、守法、用法的浓厚氛围。三是开展行政执法及相关业务培训班。举办全市粮食和物资储备系统行政执法及相关业务培训班，聚焦粮食和物资储备安全核心职能以及新形势新任务新要求，理论性与实用性并重，结合市情和工作实际，邀请相关领域专家开展涉粮法规及粮食安全生产工作解读、粮食库存检查执法工作实务、数字技术在智慧粮储管理中的应用、食品安全工作与协同监管、粮油质量管理与安全监测、军粮供应管理、行政执法法治思维和依法行政水平建设等专题辅导培训。
（五）依法应对突发事件，加强物资保障能力
一是强化价格监测。强化价格监测预警职能，着力增强分析研判能力，深入发掘监测数据价值，切实提升经济感知能力和服务宏观决策水平，为保持价格总水平基本稳定、促进经济持续健康发展贡献力量。二是充实实物储备。我委会同市应急管理局组成联合检查组赴崇川、海门、启东等地，对县、镇两级应急救灾物资储备和调拨能力开展专项检查，物资保障综合能力不断提升。推进物资信息化管理。依托省粮食和物资储备局物资信息化管理云平台，实现全市应急物资品种数量、储存地点、主管单位等信息的填报、采集、统计、分析等功能，提升储备数字化、智能化水平。三是完善储备体制机制。明晰储备职责，完善储备格局，提升储备效能，统筹协调推动物资储备有关工作实施，形成工作合力。
（六）强化权力制约，规范行政权力运行
一是筑牢思想防线。召开年度工作暨党风廉政建设工作会议，坚持以党的建设为统领，把全面从严治党贯穿发展改革工作全过程，锻造求真务实、敢为善为干部队伍，加强“四型机关”建设，严守“四条底线”，保持勤政廉洁、风清气正工作生态。二是提升执法监督质效。制定《市发改委2024年行政执法监督工作计划》，进一步规范行政执法行为，推进依法行政和法治政府建设。三是扎实推进政务公开。及时做好群众回应。严格按照《信息公开条例》，准确、规范做好依申请公开信息答复，不断完善政府信息公开途径与举措，增强公开实效。
（七）坚持数字赋能，推进“互联网+”工作
一是持续维护政务服务事项。依托江苏政务服务网，持续调整维护各政务服务事项，规范办事指南，及时更新调整行政权力事项。二是做好“互联网+监管”工作。以加强事中事后监管为重点，通过江苏省投资项目在线审批监管平台，对投资主管项目实现在线监管。按照“互联网+监管”的有关要求认真梳理，组织开展“互联网+监管”平台数据的录入。三是推进“高效办成一件事”。坚持以人民为中心的发展思想，以企业群众办事需求和办事体验为导向，提升群众对政务服务的满意度。
（八）回应群众诉求，积极化解矛盾纠纷
一是妥善处理行政争议。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，妥善办理行政复议、行政应诉。二是提升政务公开工作质量。认真贯彻落实党中央、国务院关于政务公开的决策部署，将政务公开工作作为促进科学民主决策、服务经济社会发展和提升社会满意度的重要牵引，努力构建全方位、多层次、立体化的公开体系，为持续推进法治政府建设提供了有力支撑。三是深入推进价格争议诉调对接。加强诉调融合，深化价格争议“类案专调”机制。主动融入矛盾纠纷多元化解体系，与市区3家基层法院常态化开展涉诉价格争议调解业务，畅通价格争议诉调对接线上线下双通道，入驻崇川法院一站式多元解纷中心，设立调解工作室，加强诉中调解与法院各业务庭室的联络对接。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
委党组书记、主任高度重视法治建设工作，严格落实《党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责规定》，全面促进本部门领导干部提升依法履职能力。一是注重发挥带头学法示范作用。建立健全委党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，委党组书记和成员积极发挥领学促学作用，带头学习《习近平法治思想学习纲要》和习近平总书记关于法治建设的重要指示批示和讲话精神等。二是严格依法依规决策。落实“三重一大”集体决策机制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，做到科学决策、民主决策、依法决策。三是持续推进法治建设。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，加强单位工作人员的学法用法宣传教育，积极营造依法依规办事的良好氛围，不断提高单位领导班子、工作人员的法律素质。
三、存在不足和原因
2024年，市发改委法治政府建设工作取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节，比如普法宣传创新不够，行政执法和执法监督水平有待进一步提高。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2025年，我委将一如既往，紧紧围绕发展改革中心工作，加强依法行政，确保各项工作有序推进。
一是坚持深入学习习近平法治思想。围绕法治南通建设总体目标，把宪法、党内法规、地方性法规和规章的学习宣传融入日常工作各环节和全过程，强化法治思维，遵循法治方式，坚决依法用权、依法行政，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。二是推动政策升级。以更大力度提升企业群众获得感和满意度为首要目标，以深刻转变政府职能为核心，坚持问题导向、结果导向，持续深化经营主体全生命周期服务。三是加大依法行政制度体系建设。继续抓好法治建设“一规划两纲要”和我委法治机关建设要点工作的贯彻落实。持续完善依法行政制度体系建设，推动完善落实重大行政决策制度，细化落实行政规范性文件管理制度、政府信息公开制度等，用制度引导、约束、规范行政行为。四是持续优化法治宣传方式。大力宣传发展改革工作相关法律法规，扩大普法参与广度，丰富法治学习场景，强化法治宣传阵地建设。以社会主义核心价值观引领法治机关文化建设，推进发展改革法治文化建设。