时 间：2022年4月25日下午2:30

主 题：《关于支持制造业倍增和服务业繁荣的若干政策意见》《关于帮助市场主体着力稳定经济增长的若干政策措施》《关于帮助因疫情影响暂停营业的市场主体纾困解难的若干政策》新闻发布会

地 点：南通市新闻发布中心（图书馆6楼）

发布人：

市政府副秘书长 张兴国

市发展和改革委员会党组成员、副主任 汤 池

市财政局党组成员、副局长 姚 静

市税务局党委委员、副局长 常永涛

市工信局党组成员、副局长 朱振宇

市商务局党组副书记、副局长，市贸促会会长 左晓明

市市场监管局党组成员、副局长 陈 洁

市地方金融监管局四级调研员 顾钰辉

人行南通中心支行副行长 王海慧

主持人：市委宣传部副部长 周锦南

图文实录：

周锦南：

各位媒体朋友，各位同志：

大家下午好！欢迎大家出席本场新闻发布会。

当前，疫情对我们的生产生活产生了较大影响，为“应对疫情影响、服务市场主体、促进企业发展”，最近，市里研究出台了一系列助企纾困的文件，包括《关于帮助市场主体着力稳定经济增长的若干政策措施》《支持制造业倍增和服务业繁荣的若干政策意见》《关于帮助因疫情影响暂停营业的市场主体纾困解难的若干政策》等帮扶政策，切实帮助市场主体解难题、渡难关。

今天，我们邀请了市政府副秘书长张兴国，市发改委副主任汤池，市财政局副局长姚静，市税务局副局长常永涛，市工信局副局长朱振宇，市商务局党组副书记、副局长、市贸促会会长左晓明，市市场监管局副局长陈洁，市金融局四级调研员顾钰辉，人行南通支行副行长王海慧，给大家介绍相关政策并回答记者提问。

首先，请张兴国副秘书长介绍政策出台的相关情况，大家欢迎！

张兴国：

各位新闻媒体朋友，大家下午好！

非常高兴能和大家相聚于此，一起来讲述南通好故事、传递南通好声音，关心、支持南通经济社会发展。在此，向各位新闻媒体朋友表示热烈欢迎和衷心感谢！

一直以来，南通市委市政府高度重视实体经济发展和市场主体培育工作，今年专门建立了“三三四”工作推进机制（“三个年”是指将今年明确为招商引资突破年、营商环境提升年、机关作风建设提升年，“三个三年”是指实施产业倍增三年行动计划、城市更新三年行动计划、债务瘦身三年攻坚计划；“四项机制”是指建立招商引资季度分析会、重大项目季度观摩会、科技创新双月例会、企业上市月度联席会）。今年正月初八上班第二天我们就召开全市一季度重大项目开工暨“招商引资突破年”动员大会和全市“营商环境提升年”动员大会，重磅推出“万事好通”南通营商环境政策举措66条；3月初我们先后召开全市制造业高质量发展大会和现代服务业繁荣发展动员大会；今天上午又召开了全市领导干部挂钩服务企业动员部署会。通过不断优化服务供给、强化政策支持、精准纾困解难，助推市场主体壮大、产业转型升级，为全市高质量发展注入强劲动力。

今年3月以来，受经济下行压力加大、国内疫情反复等多重因素影响，广大市场主体特别是工业企业、服务业生产经营面临的困难和挑战进一步加大。国家和省里先后出台了一系列助企纾困、稳定经济增长的政策措施。市委、市政府高度关注疫情对经济的影响，看到了我市广大市场主体的韧性和努力，更关注到了困难和诉求。因此，在积极组织抗击疫情的同时，市委、市政府领导多次召集会议讨论，逐条研究，既着眼长远、支持实体经济高质量发展，制订了《关于支持制造业倍增和服务业繁荣的若干政策意见》（简称《产业发展政策50条》）；也围绕年度目标，帮助市场主体降本增效，制订了《关于帮助市场主体着力稳定经济增长的若干政策措施》（简称《稳增长政策50条》）；更立足当前，救急减负、纾困解难，制订了《关于帮助因疫情影响暂停营业的市场主体纾困解难的若干政策》（简称《纾困政策8条》），共同形成了一套“组合拳”政策。这些政策的出台必将帮助我们更好服务市场主体、促进企业发展、应对疫情影响，全力推动经济平稳运行，为我市新一轮的高质量发展奠定坚实基础。今天正式向全社会公布推出，与各位新闻媒体朋友和社会各界见面。下面我介绍一下上述3个政策文件的几个特点。

一是吸收借鉴，融合创新。在起草过程中，我们深入研究了国家和省近期出台的一系列助企纾困政策，充分吸收借鉴了深圳、上海以及苏锡常等地亮点做法。同时，结合我市实际，出台具有南通特色的政策举措。比如《稳增长政策50条》中直接吸收国家、省里政策21条，并结合我市实际研究出台29条个性化政策，占比近六成。在研究制定《纾困政策8条》时，我们对过去两年相关政策落实情况开展了评估，沿用了一批市场主体反响好、成效明显的政策措施。在研究制定《产业发展政策50条》时，我们对近年来出台的扶持政策进行了深入分析、优化整合，集成了以往出台、行之有效的事关科技、人才、金融等方面政策，共同组成了支持产业持续稳定发展的多维度、全生命周期政策支持体系。此外，每一项政策举措都明确相应的责任单位，确保事事有人管、落实有保障。

二是统筹兼顾，突出重点。在制定政策时，我们重点围绕工业企业原材料价格上涨、服务业受疫情影响大、文化旅游等行业复苏缓慢以及中小微企业普遍面临融资难、招工难等各类问题，直击市场主体痛点，回应企业诉求。比如《稳增长政策50条》《纾困政策8条》在提出普惠性政策的基础上，根据不同行业特征，分别提出个性化支持措施，力求政策更有针对性，精准帮助广大中小企业和个体工商户渡过难关、恢复发展。比如《产业发展政策50条》主要围绕市委市政府提出的制造业三年倍增和服务业繁荣发展三年行动计划，聚焦企业难点和社会关切热点，重点扶持重大项目、招商引资、智改数转、产业集群等方面。建立政府投资基金与相关创新产业项目的实时对接机制，更好的赋能产业高质量发展，进一步提振企业信心、激发市场活力。

三是精准助企，直达快享。政策重在落实。过去，我们通过各类送政策进企业、进园区活动来扩大政策知晓度和覆盖面，宣传方式还偏传统，操作的便利性也不够高。现在，我们充分发挥好“万事好通·惠企通”这个政策直达平台，系统梳理发布惠企政策清单，让企业“找得到”“看得懂”“在线办”，方便企业全程网办、快速办理。同时，加快资金兑现，认定类项目实行“免申即享”，认定文件到达后10个工作日内，资金直达企业；审核类项目由市主管部门按月组织申报、审核，市级直接兑现到企业。

今天上午，我市召开全市领导干部挂钩服务企业动员部署会，动员全市市县乡三级领导干部下沉走访企业，常态长效帮扶企业提信心、解难题、增活力。其中一项重要的工作就是把这3个政策带到企业，面对面帮助企业逐条梳理对照，确保应享尽享、应享快享、应享实享，切实提高企业的获得感。

下一步，我们将加快制定实施细则，进一步明确政策措施执行的操作办法和工作流程，让每项政策落到实处。在这里也恳请大家继续关心和支持南通发展，多为党委政府提供更多更好的建议意见。待会相关部门负责同志还将向大家详细介绍三项政策的具体内容。我就先讲这些，谢谢大家！

周锦南：

谢谢张秘书长的介绍！

下面，请发改委汤主任介绍相关政策内容，大家欢迎！

汤 池：

各位新闻媒体朋友们：

根据市委市政府的决策部署，南通市发展和改革委员会牵头，会同市财政局、市工信局等部门共同起草了《关于帮助市场主体着力稳定经济增长的若干政策措施》（以下简称《稳增长政策50条》）和《关于帮助因疫情影响暂停营业的市场主体纾困解难的若干政策》（以下简称《纾困政策8条》），今天正式向大家发布，主要向大家通报一下两个政策的制定过程和主要内容。

在制定《稳增长政策50条》和《纾困政策8条》的过程中，我们主要做了三个方面的工作。一是深化政策研究。在深入研究国家、省近期出台稳增长的政策举措的基础上，配合市政府研究室系统对2020年出台的“苏政50条”、2021年出台的“苏政30条”落实情况进行梳理。同时会同市相关部门重点学习近期省政府发布的“苏政40条”和省政府办公厅发布的“纾困22条”，将国家、省出台的政策吸收融合，研究提出我市稳增长50条和纾困8条政策措施。二是汲取先进经验。认真学习苏州、无锡、浙江、广东等地相关政策文件，结合南通实际，吸收好的经验做法。比如《稳增长政策50条》中借鉴了苏州、浙江关于保障用工、用能和广东保障企业权益等做法。《纾困政策8条》中学习借鉴了深圳、苏州、常州等地的经验做法，从降低企业经营成本、缓解运营资金压力、加大金融支持等方面提出8条扶持措施。三是广泛征求意见。坚持“开门定政策”的原则，召集多轮座谈会、征求意见会，广泛听取各板块、各部门和部分企业代表的意见建议，力求最大程度集聚各方智慧、响应各方需求，积极应对疫情不利影响，切实做到为困难行业企业纾困解难，保持经济平稳健康发展，根据各方面的意见，我们不断修改完善。市委市政府领导多次专题听取汇报，逐条逐句研究修改。在各方的支持下，重磅推出我市《稳增长政策50条》和《纾困政策8条》。

《稳增长政策》主要为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，全面落实国家和省系列助企惠企政策，深化“六稳”“六保”工作，立足南通实际，帮助企业应对困难挑战，提振信心，围绕帮助市场主体、稳定经济增长，从加大财税支持力度、强化金融服务实体经济等八个方面，提出了50条政策措施，政策的有效期至2022年底。

一是加大财税支持力度。共11条，包括加大对中小微企业的纾困帮扶力度、落实国家有关税收优惠政策、减免相关行业房产税和土地使用税、缓缴社保费、降低医保缴费比例、加快专项资金执行等。其中第1至8条和第11条直接吸收国家、省里政策，第9、第10条结合南通实际进行完善，比如第10条加快出口退税进度，苏政40条提出“把办理正常出口退税的平均时间压缩至5个工作日”，我市自我加压，提出将“平均时间压缩至4个工作日”。

二是强化金融服务实体经济。共7条，包括用好用足新增再贷款额度、加大对中小微企业融资支持、推动小微金融增量扩面、提升普惠金融服务水平等。其中第13条加大对中小微企业融资支持直接吸收省里政策，其余6条结合南通实际完善和研究出台，比如第15条推出“一码通”贷款码，开通“融资好通”一站式服务热线（88113333），以及第18条组建建筑业发展基金，就是我市的个性化举措。

三是降低企业生产经营成本。共7条，包括实施国有企业房租减免、返还工会经费、及时支付中小企业款项、加快工程验收交付、强化大宗商品价格监测预警、加强企业用工服务等。其中第20条返还工会经费和第24条强化大宗商品价格监测预警直接吸收省里政策，其余5条结合南通实际作了完善，比如第23条开展涉企违规收费整治行动、第25条加强企业用工服务。

四是支持工业企业转型升级。共3条，包括支持工业企业“智改数转”、支持中小微企业成长、用好工业企业资源集约利用平台并引导资源要素向先进生产力集聚。3条均为契合南通实际的个性化政策。

五是加快服务业行业恢复发展。共7条，包括促进餐饮业恢复发展、扩大本地旅游产品消费、实施公路收费优惠政策、举办四季系列主题促消费活动等。其中第29条、32条、33条直接吸收省里政策，其余4条结合南通实际进行了完善，比如第34条提出“加快建设社区一刻钟便民生活圈，构建多层次新兴消费商圈。办好‘五五购物节’‘双12’南通购物节等系列活动，打造‘惠聚南通·美好生活’消费品牌名片”，第35条提出“各地对批发零售、住宿餐饮企业防疫、消杀支出给予适当补贴”。

六是积极扩大有效投资。共2条，分别是加快重大项目建设、加强项目资金和要素保障。均为南通特色政策。

七是加强外贸企业帮扶。共5条，包括帮助外贸企业开拓国际市场、优化信保服务、开展RCEP宣传等。其中第40至42条直接吸收省里政策，第38、39条结合了南通实际，第38条提出“组织企业参加‘江苏优品·畅行全球’‘南通名品海外行’线上展会和对接会”，第39条围绕帮助外贸企业解决货运通道不畅的问题，提出了相关政策举措。

八是持续优化涉企服务。共8条，包括保障能源安全稳定供应、分幢办理工业企业高标准厂房不动产权证书、推进电水气业务联合办理、提供法律服务、建立政策直达平台、强化安全生产监管等。其中第44、45、47条直接吸收省里政策，其余5条结合南通实际进行了完善，比如第43条提出“加强电力产供储销体系建设，保障中小企业能源安全稳定供应”，第49条提出“加快建设‘万事好通·惠企通’政策直达平台”“推动市级认定类资金项目‘免申即享’率达100%”。

以上是《稳增长政策50条》的主要内容。50条中，共有21条政策直接吸收国家、省里政策，29条结合了南通实际，个性化政策占比达60%。

《纾困政策8条》的着力点，是为应对当前疫情影响，是阶段性政策，我们坚持问题导向、需求导向，结合南通实际，拿出了8条真金白银、真招实招政策，帮助市场主体渡难关、解难题。8条扶持措施可概况为“四补两免两退”：

“四补”即“补人工费、补贴成本、补运营费、补贷款风险损失”。分别为第一条加大援企稳岗力度，主要是对市疫情防控通告要求暂停营业的地区及部分行业市场主体，根据通告要求的停业天数，按一定比例予以一次性补助。第四条推动出租车行业减负。主要考虑当前出租车运营收入减少，对实际运营的出租车给予每辆1000元的一次性补助，帮助出租车行业解决当前困难。第五条发放养老机构运营补助。考虑到因疫情养老机构出现职工流失、防疫成本上升等问题，对全市范围内在民政部门备案的社会力量举办或经营的养老机构，结合实际投入使用床位情况，按照每张床位补贴1000元的标准，发放一次性纾困补贴。第八条引导金融机构加大贷款投放力度。主要是利用市普惠金融发展风险补偿基金，对“小微贷”“苏科贷”“通贸贷”各合作银行在2022年二季度新增贷款风险损失补偿比例提高5个百分点、最高为85%。

“两免”即免房屋租金、免数字电视服务费。分别为第二条降低市场主体房屋租金成本。主要考虑缓解部分市场主体暂停营业期间租金压力，对承租市属国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，减免3个月租金。对实施动态升级管理措施区域范围内的，在减免3个月租金基础上再额外免除1个月租金。此外，我们还鼓励商场超市、批发市场和农贸市场等企业主动为经营户减免租金，经审批后，我们将按照其减免租金的一定比例给予补贴。第三条免收数字电视服务费。主要为酒店宾馆行业纾困解难，由江苏有线南通公司予以减免二季度数字电视基础服务费。

“两退”即退履约保证金、退质保金。分别是第六条适时退还履约保证金。主要针对建筑行业，减少建筑企业资金占用成本。第七条暂退旅行社全部质保金。主要针对文化旅游行业，对符合条件旅行社的旅游服务质量保证金暂退比例由80%提高到100%。

下一步，我们将加快制定《稳增长政策50条》和《纾困政策8条》的实施细则，进一步明确政策措施执行的操作办法，简化工作流程，尽快让困难企业享受到政策红利，感受到党委、政府的温暖。同时也请各位新闻媒体朋友帮助做好宣传工作，开展建设性舆论监督工作。谢谢大家。

周锦南：

谢谢汤主任！

下面，请财政局姚局长介绍相关政策内容，大家欢迎！

姚 静：

各位新闻界的朋友们：

大家下午好！

为做大做强实体经济，繁荣现代服务业，推动全市经济社会高质量发展，今年市委、市政府先后出台了产业倍增和服务业繁荣发展三年行动计划，吹响了先进制造业和现代服务业双轮驱动的奋进号角。为充分发挥制造业“压舱石”和服务业“强支撑”的作用，我们围绕市委、市政府决策部署，会同相关主管部门，在深入分析我市制造业和服务业运行形势、广泛听取各方面意见的基础上，对近年来出台的相关扶持政策进行了分析梳理、优化整合，提请市政府出台了《支持制造业倍增和服务业繁荣的若干政策意见》（简称为《产业发展政策50条》）。与去年出台的科技、人才、金融新政共同组成了支持产业持续稳定发展的政策体系，着力为企业提供多维度、全生命周期的支持。下面由我对政策的主要内容做个简要介绍：

《产业发展政策50条》主要聚焦支持重大项目和招商引资、制造业智改数转和专精特新、服务业提质增效和人口集聚、外经贸转型升级和做大做强，以及基金协同支持等，同时强调加快资金兑现，共计六大部分50条。

一是强化项目引领，促进制造业高质量发展。共计15条，主要支持重大项目投资、招商引资，以及数字化转型、绿色化改造等。注重项目引领，强调设备投入，对总投资5亿元以上的项目，按设备投入额给予一般性项目15%的补助，集成电路、高端装备、新材料等战略性新兴产业项目20%的补助，风电、光伏等新能源项目25%的补助，金额最高可达1亿元。此外，对特别重大产业项目、重点企业的引进和培育，如集成电路等投资巨大、技术先进的项目我们可以采取一事一议的方式支持。

此外，我们新增了对总投资5亿元以下“专精特新”等高质量制造业新开工项目的支持，按设备投入额的20%予以补助，补助金额最高可达4000万元。

按照市制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划，我们还对企业智改数转给予全方位、全过程的支持。每年安排1000万元，通过政府采购，为重点工业企业开展“智改数转”免费评估诊断服务，破解企业“不愿转、不敢转、不能转”的困境。

二是聚焦重点领域，推动产业集群做大做强。共计10条，增加了鼓励生物医药、信息技术、高端装备、新能源等四大创新产业集群的扶持政策。

在支持生物医药产业集群方面，从鼓励研发、接轨国际、做大做强三个方面给予医药企业资助奖励，经测算，市区生物医药企业一项创新药从研发到获证最高可获得2800万元奖励，改良型新药从研发到获证最高可获得1400万元奖励，医疗器械获证最高可获得300万元奖励。在支持信息技术产业集群方面，针对我市在集成电路设计上的短板，重点鼓励集成电路设计企业发展，对集成电路设计企业开展的流片验证，按照单款产品首轮流片费用的30%，给予最高不超过200万元的补助，同一企业每年支持上限为500万元。对企业租用EDA设计工具软件或购买EDA设计工具软件，按照不超过当年实际发生的租用费的50%或购买费用的30%给予资金补助，最高补助金额分别不超过100万元或300万元。在支持高端装备产业集群方面，为了进一步突出原创性，强化我市高端装备制造能力，我们对被定为首台套国家、省级重大装备的，分别给予50万元、20万元奖励。在支持新能源产业集群方面，进一步加大补贴比例，除了刚才介绍的总投资5亿元以上新能源项目按设备投入额给予25%补助外，对新能源产业智能化技术改造项目，竣工投产后按新设备购置额的15%给予最高1000万元补助。

三是鼓励转型升级，支持服务业繁荣发展。共计10条，新增了服务业投入补助、场景应用奖励、软件服务业及服务外包奖励等内容。此项政策共有两个亮点，一是为推动软件人才集聚，对人数递增的软件和信息技术服务业企业，根据软件工程师数量进行奖补，对符合条件的企业首年按助理或初级工程师5000元/人，中级25000元/人，高级50000元/人奖补。二是对新落户的从事知识密集型信息技术外包（ITO）、知识流程外包（KPO）类业务的服务外包企业，吸纳从业人员规模超过50人且每年度均递增的，给予第一年5000元/人，第二年3000元/人，第三年2000元/人的奖励。此外，我们进一步加大了对服务业项目的投入奖补力度，对投资额1000万元以上的科技服务、工业互联网应用等制造服务业项目，按固定资产投资额的5%给予补助，最高500万元；对实际投资额500万元以上的软件和信息技术服务、工业设计等服务业创新项目，按固定资产投资额20%给予补助，最高不超过500万元。

四是支持经贸合作，促进开放型经济发展。共计17条，新增了支持外贸总部型企业、海外仓、对外承包工程等政策。亮点是增加了对外资引进和外贸进出口的奖励力度。对当年实际到账外资1000万美元以上的企业予以奖补，制造业项目分档奖励6‰-8‰，最高奖励500万元人民币；现代服务业项目分档奖励2‰-4‰，最高奖励200万元人民币。同时对保持外贸增长的县（市）区给予奖励，全年出口每增长1亿元奖励5万元、进口每增加1亿元奖励2万元。特别是加强高技术产品出口的扶持力度，每增加1亿元奖励15万元，用于各县（市）区支持外贸企业发展。在支持公共海外仓建设发展方面，对正常运行的省级公共海外仓每年给予100万元支持，连补三年。

五是强化基金协同，支持产业创新发展。我市先后设立了各50亿元规模的市产业投资母基金和创新发展基金，着力发挥市产业投资母基金在助力产业转型升级，创新发展基金在投早投小、扶持创新上的引导作用，打好天使类、创投类、产业类等基金“组合拳”，市、区联动并吸引头部投资机构、撬动社会资本，构建全生命周期基金支持体系，通过股权投资方式支持不同阶段企业发展，助力板块围绕优势产业链进行项目招引。下阶段，我们还将梳理出台加快基金集聚推动股权投资高质量发展的政策意见，进一步加大头部机构、高端投资人才的引进力度，通过投资奖励、风险补偿、收益让渡、人才奖励、投资环境优化等措施推动基金规模化、集聚化发展，更广层面发动各类投资基金服务南通产业发展。积极推进“投贷联动”，依托“小股权”、配套“大债权”，满足企业中长期资金需求；探索以投带保、以保促贷的“投保联动”服务，着力解决缺少传统抵押物的中小微企业融资难题；积极运用“苏科贷”“小微贷”“江海贷”“通贸贷”四项财政金融产品，通过财政补偿基金为企业增信分险，预计全年可撬动银行机构发放贷款85亿元，服务近6000户中小微企业，财政放大倍数达18倍以上。

六是加快资金兑现，促进产业提质增效。共计2条，着力优化营商环境，让数据多跑路，企业少跑腿。对市级认定类资金项目实行“免申即享”，符合条件的中小微企业可免予申报、直接享受政策，让惠企资金快速直达企业。审核类项目由市主管部门按月组织申报、审核，进一步提升资金兑现效率。

下一步，我们将按照市委、市政府的要求，会同相关部门加快制定实施细则，进一步明确政策措施执行的操作办法和工作流程，让每项政策落到实处。

谢谢大家。

周锦南：

谢谢姚局长！

接下来，我们进入提问环节。有问题提问的记者请举手示意，提问的时候请报一下所代表的新闻机构。

南通日报记者：

为有效阻断疫情传播链条，这次我们采取了更加精准的防控措施，在全市范围内划定封控区、管控区以及实施动态升级管理措施的区域，并实行严格的疫情防控措施，部分行业暂停营业。我想请问下，市政府如何对这些受影响的企业和个体工商户进行帮扶？帮扶措施如何做到有针对性、精准性？

汤 池：

感谢这位记者朋友的提问，这个问题也是大家比较关注的。

市场主体是经济发展的基础，市场主体发展好坏关系到就业、民生等方方面面，可以说，市场主体“青山常在”，经济发展才能“生机盎然”。

国家、省及兄弟城市也陆续出台了一些助企纾困的政策，南通市委、市政府对此也非常重视，要求采取实实在在的措施帮助市场主体共渡难关、共克时艰。近期，我们通过调研、走访等多种方式，针对受此轮疫情影响较大的市场主体，尤其是封控区、管控区和实施动态升级管理措施区域的市场主体，提出了“纾困8条”，拿出真金白银、真情实意、真招实招帮助市场主体一道解难题、渡难关，总体情况刚才已经作过介绍。

这里，我重点介绍“纾困8条”中的第一条，也就是加大援企稳岗力度，这是对刚刚提到的相关市场主体定向支持的政策措施。这条政策我们分为两个层次实施补助。一方面，针对封控区、管控区范围内，我们将按照疫情防控通告要求的停业天数，对各类企业及个体工商户拿出真金白银直接予以一次性补助，我们补助的金额是江苏省2022年企业职工基本养老保险月缴纳基数对应的缴纳额的50%。另一方面，针对实施动态升级管理措施的区域，我们同样是按照疫情防控通告要求的停业天数，对部分行业企业及个体工商户予以一次性补助，这个补助比例是江苏省2022年企业职工基本养老保险月缴纳基数对应的缴纳额的30%。

制定这条政策我们主要基于三个方面的考虑。

一是体现“精准化”。按照“停业到哪儿补到哪儿、停业多少天补多少天”的工作思路，我们精准合理划定补助区域、补助企业范围、补助天数。其中，补助区域明确为封控区、管控区和实施动态升级管理措施的区域，对象明确兼顾企业和个体工商户，补助天数明确为按通告要求暂停营业的天数。

二是体现“实惠度”。为了支持市场主体发展，让市场主体享受到实惠、感受到诚意，真正让市场主体有获得感，我们支持形式通过拿出真金白银，直接发放补助，企业和个体工商户向街道（乡镇）申请，通过审核后，即可享受。

三是体现“受众面”。在制定这条政策时，我们以企业及个体工商户缴纳社保中的养老保险为基准补贴，也是考虑到全市缴纳保险人数最多的险种就是养老保险，力求覆盖更多企业、个体工商户，提升受众面。同时，也是通过补助的形式，释放一种政策导向，即鼓励引导更多企业、个体工商户为员工缴纳养老保险，让广大员工更有安全感、获得感。

下一步，我们将会同市相关部门尽快制定实施细则，及早启动政策兑现工作，加快政策措施落地落实。谢谢！

现代快报记者：

本轮疫情暴发后，以文旅产业为代表的服务业经济受到的影响首当其冲。那么，可否介绍下，市里有哪些措施能帮助我市文化旅游产业有效应对疫情影响和冲击呢？

汤 池：

感谢这位记者朋友的提问。

疫情发生以来，我市文旅产业确实受到较大冲击，市场需求萎缩、经营收入锐减。当前我市疫情虽然逐渐向好，但基于文旅行业人员流动大、聚集性活动多的行业特点，实现行业复苏还有一个过程。市委、市政府始终高度重视文旅产业的纾困工作，这次出台的政策，相较于2020年疫情期间发布的《南通市人民政府关于全力应对疫情支持企业发展的十二条政策意见》（通政发〔2020〕3号），进一步聚焦文旅行业发展困境，明确对文旅产业的帮扶措施，加大纾困帮扶力度。主要体现在以下几方面：

一是减轻企业资金负担。免收酒店宾馆（隔离酒店除外）2022年第二季度的数字电视基础服务费；暂退旅行社全部质保金，暂退比例由80%提高到100%，充分提高企业资金流动性。另外，政策中的一些涉及税收、社保、房租、金融等多条普惠性条款对文旅企业同样适用。例如：对受疫情影响严重的文旅等行业纳税人和增值税小规模纳税人，暂免征收2022年房产税、城镇土地使用税。

二是加快市场复苏振兴。在疫情防控形势稳定后，着力扩大本地旅游产品消费，鼓励开展文旅消费推广和各类促消费活动。在做好常态化疫情防控的前提下，统筹使用文旅产业发展相关资金，支持旅行社、旅游景区、乡村旅游重点村镇、星级旅游饭店、经营性演艺剧场等文旅市场主体恢复发展、创新发展。提前开展市级文旅产业资金申报评审工作，及时下达补助资金。

三是激发文旅消费潜力。鼓励各地文旅部门与工会、人社等部门加强合作，支持将观看文艺剧院主旋律演出纳入工会活动，将符合条件的旅游度假区、民宿、乡村旅游区、特色（风情）小镇、红色旅游景区等纳入疗休养活动范围。鼓励党政机关、国有企事业单位在财政支出定额范围内，按程序委托旅行社、酒店等企业承办培训、会议活动，委托餐饮企业提供用餐供配服务。

下阶段，我们将会同市委宣传部、市文广旅局进一步研判疫情对文旅行业的影响，做好政策宣传和完善工作，将纾困政策措施惠及更多文旅企业，切实纾解文旅行业困难，促进文旅行业健康有序发展。

新华日报记者：

今年我市出台了产业倍增三年行动计划和现代服务业繁荣发展三年行动计划，我想问下，我市在支持制造业和服务业快速健康发展方面，有哪些具体举措？

姚 静：

今年以来，我局坚决贯彻落实市委市政府决策部署，统筹支持疫情防控和社会经济发展。特别是4月以来，在我市部分行业受疫情影响暂停营业，相关市场主体发展受到明显冲击的背景下，我局为有效应对疫情影响、推动经济持续恢复，主动作为、靠前发力，根据我市产业情况和行业企业诉求，提请市政府出台了《产业发展政策50条》，着眼长远、激活增效，从支持产业连续性、稳定性发展的角度出发，着力通过打好政策“组合拳”，进一步推动我市制造业高质量发展，促进服务业持续繁荣，构建先进制造业与现代服务业融合发展新格局，为市场主体发展成长保驾护航。我们主要从以下几个方面着手：

一是统筹安排资金，加大产业资金无偿投入。近年来，我们在收支平衡压力突出的情况下，始终把支持产业发展作为财政支出的重点，确保制造业、服务业经费投入持续增长。2022年，市级安排产业转型升级专项资金11亿元，较上年增长38%。随着《产业发展政策50条》的出台，我们在推动制造业智改数转、服务业繁荣发展、产业集群做大做强等方面精准发力，用于支持制造业和服务业转型升级的专项资金将进一步增加，资金兑现效率进一步提升，企业能够获得更多真金白银的支持，发展壮大、做优做强中的堵点、痛点得以有效疏解，我市制造业转型升级、服务业提质增效也将得到强有力支撑。二是探索“拨投结合”，基金助力企业发展壮大。近年来，我局积极探索财政支持产业发展由“无偿拨款”向“拨投结合”的转变，通过设立南通市产业投资母基金和南通创新发展基金两支政府投资基金，引入市场化专业力量，利用股权投资的方式，促进技术与市场融合、创新与产业对接，面向未来新兴战略产业，助力板块围绕优势产业链进行项目招引培育，着力构建从企业孵化、到创新融资、到产业扩张的全生命周期股权基金支持体系，吸引优质社会资本支持我市制造业和服务业企业发展壮大。三是撬动金融资源，切实解决企业融资瓶颈。一方面通过整合完善省、市现有财政金融产品，设立了3亿元的市级普惠金融发展风险补偿基金，支持基金下“苏科贷”“小微贷”“江海贷”“通贸贷”四项子产品，通过财政资金为企业增信分险，提供优惠利率贷款。财政金融产品贷款发生风险，基金最高可承担贷款损失的80%，让银行敢贷款、肯贷款、能贷款，撬动更多的金融资源投向我市中小微企业，一季度末4项财政金融产品在贷余额54亿元，服务2000多户小微企业，财政放大倍数平均达17倍。另一方面，加大普惠金融政策扶持力度，对降低收费标准的担保机构，补助比例由20%提高到50%，预计可减轻中小微企业2880万元的担保成本；同时鼓励各类金融机构通过续贷、展期、无还本续贷、转贷等市场化方式纾困解难，不盲目抽贷、断贷、压贷，为中小微企业不断“输血”，提升企业的“造血”功能。

下一步，我们将以“钉钉子”的精神抓好政策的贯彻落实，支持政府无偿补助和有偿支持紧密结合、协同发力，为企业带来更多获得感，助力全市经济稳中求进、行稳致远，实现高质量发展。

央广网记者：

制造业智能化改造和数字化转型是我省当前重点工作之一。这次出台的《关于帮助市场主体着力稳定经济增长的若干政策措施》中第26条也提出要支持企业“智改数转”，我想问下工信局朱局长，可否详细介绍一下我市在推进“智改数转”方面的具体举措和成效？

朱振宇：

省推动“智改数转”三年行动计划是在去年12月30日正式印发的，我们在收到文件以后，积极响应省工作部署，迅速制定并于1月10日就正式出台了《南通市制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划》，明确提出三年内实现全市5700余家规上工业企业“智改数转”全覆盖，新上项目应用智能化和数字化生产管理体系全覆盖的目标。为了确保总体目标的落实，我们还从产业链群升级、骨干企业引领、中小企业转型、园区水平提升、优秀服务商培育、诊断服务力度提升、场景推广应用、智能装备突破、工业互联网建设、信息安全保障等方面细化出十大重点任务，每项重点任务也都明确了具体的完成目标。可以说三年行动计划制定得充分扎实可行，是我市全面推动制造业“智改数转”的工作指引。

今年作为《行动计划》的开局之年，我们还同步制定了《南通市制造业智能化改造和数字化转型2022年工作推进方案》，在《行动计划》十大重点任务的基础上，更加明确了今年的四个方面14项重点工作任务，排出了50项主题活动，确保计划目标的序时推进。一是全面摸清企业底数。摸清全市“智改数转”家底，分类分层建立项目培育库，排出2022年亟需“智改数转”诊断服务的企业名单。同时以南通市工业互联网及智能制造服务资源池为基础，摸清我市“智改数转”服务商情况。二是有效强化示范带动。充分发挥大型企业“转得早、转得好”的优势，培育龙头骨干企业争创全球“灯塔工厂”、国家智能制造示范工厂、智能制造优秀场景、省级智能工厂等高水平标杆示范项目，积极打造场景、车间、工厂、供应链等多层级的应用示范，鼓励标杆企业“走出厂门”，输出技术服务。三是积极营造工作氛围。组织多场不同产业优秀案例和典型应用场景推广、标杆观摩交流活动，开展制造业“智改数转”区县行、园区行、集群行活动，充分利用各级新闻媒体、融媒体等“线上+线下”多种渠道广泛宣传示范标杆企业典型做法和成效。四是切实加强总结评估。成立“智改数转”工作专班，按照月度跟踪、季度调度、半年推进、年度总结的要求，对目标任务完成情况开展过程评价，确保高质量完成“智改数转”各项指标任务，跑好“智改数转”第一棒。

我们还持续加大对企业“智改数转”的财税支持，在《关于支持制造业倍增和服务业繁荣的若干政策意见》中设置了“推动制造业‘智改数转’”专项条款，每年将会安排5000万左右的财政资金支持“智能化改造”“数字化转型”和“软件和数字产业发展”。新政策出台后，我们将对各类的“智改数转”认定项目及软件数字产业人才集聚给予奖励，工业企业实施“智改数转”项目将最高可获得1000万元奖补。每年财政还将拿出1000万元左右，通过政府购买服务的方式，免费为全市企业提供“智改数转”诊断，通过专家深入工位、产线、车间一线的“入驻式”服务，整合企业生产要素、制造资源、业务应用，聚焦智能装备应用、设备互联互通、生产实时调度、智能物流仓储等重点领域，精准匹配企业需求，提供个性化解决方案，有效解决企业内部观念难转变、前期资金投入大、转型路径不清晰等“不愿转、不敢转、不会转”难题，并且创新性地建立服务绩效考核评价机制，对优秀服务商实施奖励，促进本地服务商的培育提升。此外，我们着力简化企业申报手续、优化审核流程、压缩兑现时间，切实助企、便企、惠企，对智能车间、工业互联网标杆工厂、星级上云等认定类项目全面实现“免审即享”；对需要进行现场审核、专家评审等程序的申报类项目，在收到申报材料后，我们将在30个工作日内完成审核工作，原则上只组织一次专家团队现场核查。

扬子晚报记者：

我们有看到近期国家为了帮助制造业纾困解难，出台了一系列税费支持政策，比如制造业中小微企业延缓缴纳部分税费，我想请税务局常局长介绍下我们就落实这项政策，具体有哪些举措，以及目前取得哪些初步的成效？

常永涛：

一、政策出台背景

今年经济形势错综复杂，新冠疫情严重程度远超预期，延续实施制造业中小微企业缓缴税费政策，是党中央、国务院应对经济下行压力、提振工业经济运行、稳定宏观经济大盘的重要举措。

二、政策主要内容

《国家税务总局 财政部关于延续实施制造业中小微企业延缓缴纳部分税费有关事项的公告》（国家税务总局 财政部公告2022年第2号）明确，对符合条件的制造业中小微企业继续延缓缴纳2021年第四季度部分税费，延缓缴纳2022年第一季度、第二季度部分税费，延缓的期限为6个月。

其中，制造业小微企业对规定税费全部办理延缓缴纳，制造业中型企业对规定税费的50%比例办理延缓缴纳。

延缓的税费包括2022年1月、2月、3月、4月、5月、6月（按月缴纳）或者2022年第一季度、第二季度（按季缴纳）的企业所得税、个人所得税、国内增值税、国内消费税及附征的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加，不包括代扣代缴、代收代缴以及向税务机关申请代开发票时缴纳的税费。

6个月延缓缴税期满后，如果企业依然缴税困难，仍然可以依据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则规定申请延期缴纳税款。具体困难有两类情形：（一）因不可抗力，导致纳税人发生较大损失，正常生产经营活动受到较大影响的；（二）当期货币资金在扣除应付职工工资、社会保险费后，不足以缴纳税款的。

关于企业划型的标准参考了工信部联企业﹝2011﹞300号文件：

制造业中型企业是指国民经济行业分类中行业门类为制造业，且年销售额2000万元以上（含2000万元）4亿元以下（不含4亿元）的企业。

制造业小微企业是指国民经济行业分类中行业门类为制造业，且年销售额2000万元以下（不含2000万元）的企业。

三、政策享受方式

为进一步简化纳税人操作，优化营商环境，确保缓缴政策直达快享，对于符合缓缴条件的纳税人在完成申报时就自动享受了缓缴优惠。

四、工作开展情况

南通市税务局紧紧围绕市委、市政府的决策部署，多措并举，精准施策，打通缓缴措施“最后一公里”。

一是精细摸排。政策出台后，我们第一时间深入梳理核实全市制造业中小微企业情况，做好符合缓税政策要求的制造业中小微企业名单确认工作，全市共有符合条件的制造业中小微企业9.88万户。二是精准宣传。充分发挥“大数据+网格化+铁脚板”工作机制开展精准宣传，累计已拨打电话“点对点”辅导3.2万余户、通过短信、微信、征纳互动平台发送政策宣传和提示提醒短信20万条，开展线上直播2期，对符合条件的企业100%宣传全覆盖。三是精心辅导。各级税务部门主要领导带头走访重点企业，结合“千名税干进万企，促进发展送春风”专题走帮服行动，逐户走访，摸清情况，疏解疑虑，累计已走访重点企业6千余户，确保缓缴政策直达快享、应缓尽缓。

五、工作成效

截至4月24日，全市累计已为近4万户制造业中小微企业办理延缓缴纳税费50.5亿元，缓缴规模为全省第四，享受缓缴的户数比例为99.96%。其中：

一是已自动延长缴纳期限的2021年四季度缓缴税费26亿元；

二是3月1日以来新办理延缓缴纳税费11.8亿元，其中4月份新办理12.3亿元；

三是对2月份政策出台前已缴纳入库的缓缴税费办理退税费12.1亿元。

六、下一步打算

除了缓税之外，国家还出台了一系列新的组合式税费支持政策，今年退税减税降费的力度之大、分量之重前所未有。

全市税务系统将切实提高政治站位，坚决落实好党中央、国务院重大决策部署，进一步强化政策宣传辅导，抓好减税降费政策落实，确保该减的减到位，该免的免到位，该退的退到位，该缓的缓到位，以新的组合式税费支持政策这项关键性举措落地生根，为全市市场主体雪中送炭，助力市场主体焕发生机。

中新社记者：

我想问下人行王行长，在疫情冲击、市场主体困难加大，稳增长承压的情况下，人民银行出台多项政策支持稳增长，请问这些政策在南通落实情况如何？贵行还将采取哪些措施来帮助企业纾困解难和促进稳定增长？

王海慧：

人民银行南通市中心支行按照市委市政府的要求，认真贯彻落实人民银行总分行各项政策工作任务，扎实推进各项金融支持政策落地见效，为南通地方经济高质量发展和助企纾困贡献了金融力量。

一是发挥“几家抬”合力，构建金融助企纾困解难的政策合力。今年以来，我中心支行与市金融局、南通银保监分局联合出台了《2022年南通市金融服务专项提升行动方案》，对今年普惠金融贷款、首户贷等提出明确要求。积极参与起草《南通市关于贯彻进一步帮助市场主体纾困解难着力稳定经济增长若干政策措施的实施意见》。3月份以来，国内乃至南通疫情防控形势严峻复杂，餐饮住宿、交通运输等行业和小微企业、个体工商户等市场主体受冲击，导致经营发展困难。我们又和市金融局、南通银保监分局一道出台“金融十条”（《关于应对疫情影响加强金融服务支持企业稳定发展的通知》），帮助受疫情影响较大的市场主体解难题、渡难关，为实体经济和人民群众提供精准有力的金融支持。

二是不折不扣落实好人民银行总行各项货币政策工具和信贷指导政策，引导金融机构加大对实体经济的支持。在落实货币政策工具方面，人民银行总行自疫情以来创设了两项直达实体的政策工具，新增了再贷款再贴现1.5万亿元，用于支持普惠小微等实体复苏发展。我们一面加强对辖内金融机构的引导，一面积极向上争取政策资金，累计投放两项政策工具激励资金近40亿元，资金投放量全省第三，惠及普惠小微市场主体2.59万户。2021年累计发放再贷款再贴现297.55亿元，惠及小微民营市场主体3.43万户。这些资金投放的力度是空前的。今年一季度，我中心支行累计投放再贷款再贴现63亿元，在前期高位投放的基础上，同比又多投放9亿元。其中，7.27亿元再贷款资金用于支持餐饮、零售、娱乐等服务业企业和个体工商户，惠及服务业市场主体1057户。除了上述普惠性的货币政策工具，去年11月，人民银行总行还创设了碳减排支持工具，支持经济社会绿色低碳发展。我们也是第一时间组织在通的19家全国性银行建立了工作推进机制，成功推动15亿元贷款获得碳减排支持工具的支持，占全省获得工具支持贷款的9%，惠及全市19个绿色项目，预计减少碳排放39万吨。在加强信贷政策引导方面，制定出台了《金融支持个体工商户三年行动方案》《关于金融支持绿色低碳高质量发展的意见》《南通市金融支持乡村振兴专项行动方案》等，引导督促金融机构聚焦个体工商户、绿色发展、乡村振兴等领域金融支持。

三是推动企业融资利率稳中有降、一降再降，切实让利实体经济。自2019年人民银行改革完善贷款市场报价利率形成机制即LPR以来，在我中心支行的引导推动下，南通金融机构的贷款加权利率水平进入下行通道，利率下降幅度要大于LPR下降水平。今年一季度，全市一般贷款加权平均利率4.62%，同比下降23.72个基点；3月当月的贷款利率降至4.51%、是全省第二低的地区。去年以来，全市金融机构通过降低利率让利实体约22亿元。

下阶段，我们将围绕三个“稳”字和一个“新”字，认真落实总行4月18日出台的“助企纾困23条”以及南通市“帮助市场主体着力稳定经济增长50条”等相关政策措施，继续提升金融服务实体经济能力和水平，进一步金融促进高质量发展的积极作用。

第一个“稳”，是保持总量稳定增长。引导金融机构抓住当前政策窗口期，积极向上争取资源，加强项目储备，做大贷款规模，全年确保增加贷款2000亿元，力争更多。引导金融机构在风险可控、依法合规的前提下，按市场化原则保障融资平台公司合理融资需求。对于因疫情影响偿还贷款暂时困难的运输物流企业和货车司机，支持金融机构科学合理给予贷款展期和续贷安排。此外，4月15日，人民银行总行宣布自25日起下调金融机构存款准备金率，按照政策，辖内法人银行可以释放长期资金6.5亿元，我们将引导金融机构将释放的资金全部投向实体经济。

第二个“稳”，是实现结构稳步优化。引导信贷资源进一步向小微、科创、制造业、乡村振兴、绿色环保以及市委市政府重点关注的各个领域倾斜；进一步支持传统企业技术改造和转型升级，重点保障企业在节能减排方面的资金投入。今年，我们力争投放央行政策资金300亿元，支持小微企业和个体工商户3万户以上。强化产业链供应链核心企业金融支持，引导金融机构加大对企业科技开发和技术改造的投入力度。用好科创再贷款政策工具，精准支持专精特新等科创企业发展。进一步推动全国性银行在通分支机构积极申报碳减排项目、科技创新项目，争取更多优惠政策资金惠及南通企业。

第三个“稳”，是推动成本稳中有降。去年12月和今年1月，LPR报价连续两个月下调，这反映了决策层进一步推动企业融资成本下降的决心。今年我们将推动全市贷款利率再下降10个基点，可为实体企业减少融资成本15亿元左右。同时，用好300亿元央行低成本政策资金，减少市场主体利息支出4亿元左右。落实好普惠小微支持工具，这项工具按季度操作，一季度将为全市符合条件的法人银行直接发放奖励资金7172万元，预计全年为法人银行提供奖励资金2亿元左右。

“新”就是，贯彻新发展理念，加大创新力度，激发金融改革活力。继续引导推动各金融机构深度拥抱供应链金融改革工作，按照市委市政府“小切口、大格局”的推进思路，争取更多核心企业、供应商、银行总部机构以及保险、担保、保理、仓储物流机构等入驻平台，利用平台“三流合一”的数据优势，弥合供应链上企业与银行之间的信息缺口，推动供应链融资增量扩面，力争率先在全国实现“供应链金融+工业互联网”“+乡村振兴”“+绿色金融”等模式落地，为打造有全国影响力的供应链金融发展示范区作出积极的努力。

中江网记者：

我注意到《关于帮助市场主体着力稳定经济增长的若干政策措施》中有“加强外贸企业帮扶”这一专题，我有两个问题想问下商务局左局长，一是，这两天第131届中国国际进出口交易会（简称广交会）正在线上如火如荼召开，本届广交会也是受疫情影响，从线下搬到线上举办，能否请您谈谈南通市商务局是如何帮助企业适应这种参展的新形势、新模式的？二是，RCEP于今年1月1日正式生效，请问它对南通外贸以及开放型经济将带来怎样的影响？企业应该如何抓住RCEP机遇，实现更好发展？

左晓明：

《关于帮助市场主体着力稳定经济增长的若干政策措施》“加强外贸企业帮扶”专题中提到，支持外贸企业拓展国际国内市场、开展RCEP宣传指导等方面，这是我们南通市商务局根据对外贸企业的摸排调研，总结出企业最期盼政府支持的地方。下面我结合你的提问分别阐释：

一、线上广交会

从外贸的角度，当前最要紧的是保客户，稳订单。

广交会是中国外贸的“晴雨表”和“风向标”，我市一直重视广交会的组织管理工作，已经连续30届蝉联了省广交会优秀组织单位。今年因疫情原因在线上举办，我们在线上参展方面也总结出一套行之有效的实战经验，企业反映，在我局的指导之下，能够适应新形势线上参展要求。

本届131届线上广交会，南通共有312家企业参展，展位521个，其中品牌展位136个。按照全市疫情防控要求，本届没有安排企业集中参展。为提高参展效果，我们着重做了三件事：一是精心指导培训。展前，我们通过腾讯会议组织企业线上培训，各县（市）区商务局针对本地产业特点，开展特色化专题培训。二是强化交易撮合。综合运用线上展示、新品发布、直播营销、预约洽谈等平台功能上面，引导企业最大限度用好展会资源。三是夯实法律援助。对知识产权投诉进行专业判断，帮助企业维护自身合法权益。

本届131届线上广交会已于昨天闭幕，南通成交3206万美元，约占全省的13.4%，是我市出口占比的2倍。参展企业反映，不仅收获了一批老客户的订单，还发展了一批新客户、新订单。

当前外贸形势严峻，疫情反复波动，我局将持续做好相关工作，积极帮助外贸企业拓展市场，全力稳住外贸基本盘。

二、RCEP对南通的影响

RCEP《区域全面经济伙伴关系协定》包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15个成员。2020年11月15日正式签署。2022年1月1日正式生效，截至今天只剩印尼、缅甸和菲律宾3个国家未核准生效。

RCEP是我国近年来重大的经贸和外交成果，其中四个主要规则将深刻影响国际经济社会发展。

一是关税减免。各国通过立刻降税和逐步降税的方式，最终实现区域内90%以上的货物贸易零关税，这将帮助形成稳定的区域大市场。值得一提的是，RCEP是中日之间首个自由贸易协定，RCEP实施后中日进出口的关税将大大降低，日本将在15年内对绝大多数中国纺织服装产品实现零关税。南通对日纺织服装出口额较大，这条规则对南通对日出口的外贸企业尤其是纺织服装企业是一大利好。

二是原产地累积规则。确定产品原产地资格时，可将RCEP各成员国的原产材料累积计算，从而更容易享受到优惠关税。对企业来说，获得优惠关税的门槛低了。

三是知识产权保护。该条款全面提升了区域内知识产权整体保护水平，有效保证了中国企业的投资安全，有利于中国品牌的建设和出海保护。

四是服务贸易。这方面，我国开放承诺达到了已有承诺的最高水平，在我国特别关注的建筑、工程、旅游、金融、运输、物流等领域，成员国也给予了较大程度开放，未来我国企业与东南亚国家服务贸易合作空间将很大。

对南通而言，RCEP既是机遇也是挑战。

一是从贸易的角度，2021年南通与RCEP国家外贸进出口已超全市外贸总额1/3，是家门口的大市场，需要进一步深耕细作。

二是从利用外资的角度，是利弊兼半。有利的一面是，南通有良好的基础设施建设、稳定的社会环境、规范的服务生态、较全的产业配套，这些都是投资者考虑的重要因素。不利的一面是，南通相对有特色的产业，如纺织服装与东南亚有同质化情况，会有一定外流的趋势，我们也将提醒相关企业做好准备。

三是从对外投资的角度，RCEP提高了各国政策的透明度，减少了投资壁垒，将有利于南通企业在该区域内进行产业布局，但劳动密集型企业外迁趋势也会加大。

四是从服务贸易的角度，南通服务于货物贸易的仓储、运输、金融结算、保险、融资等服务业和依托互联网的新业态、新模式需求将进一步增长。

南通市商务局、市贸促会正积极帮助企业抓住RCEP机遇、科学应对挑战。目前已组织开展十多场RCEP专项培训，南通市贸促会还专门安排了专业同志帮助企业分析、办理RCEP业务。截至4月24日，市贸促会出证认证中心已为590家企业签发RCEP项下原产地证书4807份，占优惠证签发总量的一半，签证量全省第二，签发企业数占全国贸促会系统的15%。出口产品主要涉及纺织服装、化工轻工、机械等，99%产品出口日本。

谢谢各位！

周锦南：

由于时间关系，记者提问环节到此结束。大家如果还有其他问题，或者要做深入采访，可以在会后与我们相关部门同志再进行交流。

今天的发布会到此结束，谢谢大家！