为贯彻落实国家、省关于进一步降低物流成本的文件要求，市发改委、交通运输局等部门起草了《南通市关于进一步降低物流成本的实施方案》（以下简称《实施方案》）。
一、《实施方案》制定背景
物流是畅通国民经济循环的重要环节。近年来，物流降本增效积极推进，社会物流成本水平保持稳步下降，但部分领域物流成本高、效率低等问题仍然突出，特别是受新冠肺炎疫情影响，社会物流成本出现阶段性上升，难以适应建设现代化经济体系、推动高质量发展的要求。为贯彻落实党中央、国务院关于统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署，进一步降低物流成本、提升物流效率，加快恢复生产生活秩序，国务院办公厅转发了《国家发展改革委、交通运输部关于进一步降低物流成本实施意见的通知》，省发展改革委、交通运输厅印发了《江苏省关于进一步降低物流成本的实施方案》。根据国家、省文件和市政府领导批示要求，市发改委和市交通局等部门就我市做好贯彻落实工作，研究制订了《实施方案》。
二、《实施方案》的主要内容和特点
一是全面贯彻国家实施意见和省实施方案精神。国家、省提出的政策措施，我市实施方案中全部体现。在深化降费减税、补短板强基础、加强智慧互联、推进放管服改革、强化要素保障五个方面，围绕有关物流降本增效政策，提出了我市的具体落实方案。
二是体现南通的鲜明特点。市发改委和交通运输等部门紧密结合南通实际，提出了具体可操作的物流降本措施，体现了南通物流基础设施改善对物流成本降低的作用，特别是通州湾新出海口、南通新机场、过江通道等重大基础设施建设，对南通物流发展的促进作用。提出了通过培育股份制多式联运核心企业，探索适合我市特点的多式联运模式。
三是与研究制定我市“十四五”现代物流业发展规划相结合。当前我市着手开展“十四五”现代物流业发展规划编制工作，结合《实施方案》编制，拟将我市“十四五”物流网络完善、智慧物流建设以及要素保障等方面充分细化，确保我市物流降本措施贯彻实施。
四是促进国家级、省级物流平台建设。我市已列入国家物流枢纽承载城市建设规划，重点建设港口型、商贸型国家物流枢纽。在制定《实施方案》时，对通州湾、海安建设国家物流枢纽给予了支持，同时提出积极鼓励海安申报国家级示范物流园区。
《实施方案》制定出台后，市发改委、交通运输局等市相关部门将加强工作指导和督促检查，定期研究会商，及时总结推广降低物流成本典型经验做法，协调解决政策实施中存在的问题，确保各项政策措施落地见效。